點(diǎn)擊圖片查看原圖
持續(xù)化解過剩產(chǎn)能方面：2016年，全市去除粗鋼產(chǎn)能517萬噸、煤炭產(chǎn)能2084萬噸，均提前、超額完成國家下達(dá)任務(wù)。2016年，在重點(diǎn)化解過剩產(chǎn)能行業(yè)中，我市采礦業(yè)增加值下降4.8%，占工業(yè)的比重較上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)收縮，增加值分別下降12.3%和24.6%；原煤、粗鋼、電解鋁產(chǎn)量分別下降27.9%、41.6%和11.5%。
降低企業(yè)運(yùn)營成本和費(fèi)用方面：隨著“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅舉措和社保階段性降費(fèi)等政策的實(shí)施，去年1至11月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.48元，較上半年和前三季度分別下降0.35元和0.38元；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為73.03元，較上年同期下降0.24元。
補(bǔ)發(fā)展短板方面：全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐步加大，民生保障力度明顯增強(qiáng)。去年，得益于城市道路、橋梁建設(shè)及舊城改造等市政設(shè)施建設(shè)以及公園和游覽景區(qū)等旅游項(xiàng)目快速發(fā)展，城建投資較上年增長48.7%。此外，去年全市一般公共預(yù)算支出4001.9億元，增長4.9%。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長8.8%，教育支出增長7.1%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長5.6%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長12.4%?！墩髑笠庖姼濉愤€顯示，AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）“爆表”的城市要加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。
2016年冬季AQI持續(xù)“爆表”的石家莊、安陽、邯鄲、唐山等市，2017年冬季采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。
目前，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（征求意見稿）正在征求意見。
傳輸通道城市擬增至28個(gè)
《征求意見稿》顯示，京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案的實(shí)施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道（下稱“傳輸通道”）包括北京市，天津市，河北石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，共計(jì)28個(gè)城市。
此前，環(huán)保部在2016年6月20日印發(fā)的《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017）》（下稱“《強(qiáng)化措施》”）顯示，彼時(shí)文件的名字只有京津冀而并未涉及周邊地區(qū)，傳輸通道城市也只有20個(gè)。
而在《征求意見稿》中，不僅提到了周邊地區(qū)，所提到的傳輸通道城市比此前還多了8個(gè)，分別是河南省濮陽、開封市，山東省濟(jì)寧、菏澤市、山西省太原、陽泉、長治、晉城。
此前，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣部環(huán)境模擬與評(píng)估研究室主任薛文博對(duì)澎湃新聞表示，傳輸通道主要是根據(jù)氣象條件和近年來的污染情況研究歸納而得，業(yè)內(nèi)存在不同看法。
很多傳輸通道城市沿鐵路呈現(xiàn)線性布局，這些城市都是經(jīng)濟(jì)、人口密度較大的地區(qū)，也是重工業(yè)比較集中城市。
比如，河北省的幾個(gè)城市，其產(chǎn)業(yè)支柱多是鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染等企業(yè)。如今新增的8個(gè)傳輸通道城市的支柱產(chǎn)業(yè)也多以高耗能、高污染等企業(yè)為主。
同時(shí)，《征求意見稿》還指出，要實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。冬季采暖季，電解鋁廠要限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)50%左右，以生產(chǎn)線計(jì)；碳素企業(yè)達(dá)不到特備排放限制的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。此外，醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)在冬季采暖季全部停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況卻需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。
在嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放方面，《征求意見稿》指出，天津港禁止接受公路運(yùn)輸煤炭。今年7月底前，天津港不再轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭，轉(zhuǎn)由張?zhí)畦F路經(jīng)唐山港轉(zhuǎn)運(yùn)。9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運(yùn)輸，禁止柴油火車運(yùn)輸集疏港煤炭等。
“大氣十條”第一階段考核臨近
如今，京津冀及周邊治理大氣污染計(jì)劃再出重手，這或許與2017年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)的收賬之年有關(guān)。
2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“大氣十條”）發(fā)布。
1487575326591203.png
“大氣十條”中的具體指標(biāo)為：
到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；
京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在60微克/立方米左右。
據(jù)北京環(huán)保局發(fā)布的消息，北京2016年的PM2.5年均濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%。如果北京2017年P(guān)M2.5的年均濃度想要在60微克/立方米左右，則意味著PM2.5的年均濃度要同比下降17.8%。而近4年以來，北京的PM2.5濃度累計(jì)降幅為19%。
此外，《強(qiáng)化措施》還提出，到2017年天津市PM2.5年均濃度也要達(dá)到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均濃度達(dá)到67微克/立方米左右。
此前，陳吉寧在“2017年全國環(huán)保工作會(huì)議”上，談及2017年環(huán)保重點(diǎn)工作時(shí)表示，今年是“大氣十條”第一階段實(shí)施的最后一年。要抓好強(qiáng)化措施落實(shí)，確保圓滿完成《大氣十條》目標(biāo)任務(wù)。”
與此同時(shí)，在監(jiān)督管理方面，環(huán)保部也在加強(qiáng)。今年2月15日-3月15日環(huán)保部會(huì)同有關(guān)省（市）于開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查，督查對(duì)象主要包括北京市、天津市在內(nèi)的18個(gè)城市。此次專項(xiàng)督查采取專題部署、部長巡查、走訪問詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式進(jìn)行，環(huán)保部部長陳吉寧和4位副部長將親自帶隊(duì)開展巡查。