滇中城市群城際鐵路網規(guī)劃

12日，云南省環(huán)保廳官網掛出了滇中城市群城際鐵路網規(guī)劃環(huán)境影響評價第二次公示。根據環(huán)評，滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項目12個，總長1542公里，總投資1831億元。

根據2016年已批復的《中長期鐵路網規(guī)劃》，云南省規(guī)劃新增項目中，除新建渝昆高鐵、六盤水-威寧-昭通城際、曲靖-師宗-彌勒-玉溪-楚雄城際鐵路外，大多為新建普速客貨鐵路及擴能改造鐵路項目。本次規(guī)劃將在國家既有規(guī)劃路網的基礎上適度增加城際線路，明確滇中城市群城際網規(guī)劃目標、布局和建設時序建議，同時本規(guī)劃也可作為國家網快速客運通道的重要組成部分，是對國家鐵路網規(guī)劃的補充和完善。

到2020年，昆明中心城市人口達到400萬人左右，滇中城市群人口達1000萬人，城際鐵路的建設對于引導城鎮(zhèn)發(fā)展，建設新型城鎮(zhèn)化意義重大。

規(guī)劃分三期實施

4個項目將于明年開工

該環(huán)評的空間評價范圍與滇中城市群城際鐵路網規(guī)劃范圍一致，包含滇中城市群范圍內的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，紅河州北部(蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏七個縣市)以及與滇中城市群依存度高的麗江、大理、昭通三地，國土面積114600平方公里，占全省國土面積的29%。滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項目12個，總長1542公里，其中近期新建城際7條，新建長度1040公里;遠期新建城際2條，新建長度205公里，遠景新建城際3條，新建長度297公里。

評價時段與《滇中城市群城際鐵路網規(guī)劃研究》(2016年7月)的規(guī)劃年度相對應，分別為：近期2016-2020年(“十三五”期)，遠期：2021-2030年，遠景展望：2030年以后。鑒于遠期、遠景規(guī)劃的城際鐵路的規(guī)劃基礎條件、規(guī)劃方案均存在較大的不確定性，因此規(guī)劃環(huán)評重點評價近期城際鐵路網。

根據環(huán)評中的總體布局方案，滇中城市群新建城際鐵路網將在以昆明為核心，形成“四射五聯”的總體布局，規(guī)劃總里程1542公里，總投資1831億元。

12個新建項目中，昆明-元謀、呈貢-澄江-江川及彌勒-紅塔、玉溪-楚雄、大理-麗江4個項目將于2017年開工，會澤-曲靖、石林-陸良-師宗-羅平(興義)、曲靖-陸良3個項目將于2018年開工。2020年實現滇中五地市州中心城市，以昆明為核心，呈放射狀開通城際列車，形成主要中心城市間0.5~1小時到達;2030年滇中城市群內所有次級城市間力爭2小時到達，最終實現“滇中半小時、1小時、2小時交通圈”。

主要影響及措施

●生態(tài)環(huán)境

近期規(guī)劃或涉及76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)

具體設計中，線路方案將最大限度繞避

環(huán)評指出，城際鐵路網規(guī)劃的實施會對涉及到的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產生影響，主要表現為：土地占用、植被破壞、水土流失、噪聲、振動、污水、電磁、揚塵、固體廢物等方面。

由于工程技術條件等限制，規(guī)劃鐵路項目實施過程中，可能涉及沿線區(qū)域內自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、各級文物保護單位等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。近期規(guī)劃城際鐵路區(qū)域分布約76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，其中自然保護區(qū)41處，世界文化和自然遺產地3處，風景名勝區(qū)17處，森林公園10處，濕地公園3處，水產種質資源保護區(qū)3處。

76處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)包括：武定獅子山自然保護區(qū)、元謀土林自然保護區(qū)、昆明滇池風景名勝區(qū)、路南石林風景名勝區(qū)、獅子山風景名勝區(qū)、元謀風景名勝區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)、棋盤山國家森林公園、滇池國家級水產種質資源保護區(qū)、石林世界遺產、澄江動物化石群自然保護區(qū)、彌勒白龍洞風景名勝區(qū)、玉溪撫仙湖國家濕地公園、澄江化石群世界遺產、紫溪山自然保護區(qū)、紫溪山風景名勝區(qū)、撫仙-星云湖泊景區(qū)、紫金山國家森林公園、龍泉國家森林公園、珠江源自然保護區(qū)、金沙江水系水生動物自然保護區(qū)、師宗菌子山自然保護區(qū)、陸良彩色沙林保護區(qū)、圭山國家森林公園、蒼山洱海自然保護區(qū)、大理蝴蝶泉自然保護區(qū)、麗江玉龍雪山風景名勝區(qū)、麗江古城世界遺產等。

在下階段各條線路的具體設計過程中，線路方案應最大限度繞避沿線生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，確保生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)不因工程建設和運營被破壞。若受工程技術條件等限制必須生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的，應取得主管部門同意，并按照相關要求設計相應措施。

●水環(huán)境

集中式飲用水庫、泉等地設監(jiān)測點

發(fā)現異常及時控制

由于工程技術、地形、城市規(guī)劃等原因，規(guī)劃線路可能涉及沿線各市縣水源保護區(qū)。當線路從水源保護區(qū)通過時，將對水源保護區(qū)水質等產生一定的影響。

在下階段各條線路的具體設計過程中，線路方案應最大限度繞避沿線水源保護區(qū)，確保水源保護區(qū)水質不因工程建設和運營受到污染。若受工程技術條件等限制必須穿越水源保護區(qū)，應取得主管部門同意，并按照相關要求設計相應污水處理措施。

施工期和運營初期，在沿線隧道周圍、斷層帶附近、暗河附近、巖溶區(qū)及隧區(qū)附近集中式飲用水庫、泉等地設監(jiān)測點，對重要地下水敏感點的流量或水位進行監(jiān)測，一旦出現異常，及時采取堵水措施，以確保周邊用水戶用水安全。

利與弊

社會正效應

全面縮短滇中城市群

各城間時空距離

該規(guī)劃實施后將大大縮短滇中城市群內各城市間的時空距離，密切城市間的聯系，使滇中城市群城市形態(tài)和土地使用格局調整、經濟結構等進一步合理分布。同時，城際鐵路網實現昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效聯系，充分發(fā)揮四大中心城市經濟輻射能力，有利于帶動中小城市經濟社會的發(fā)展，從而帶動整個經濟區(qū)的經濟發(fā)展。

帶動和引導城市群發(fā)展

促進沿線社會經濟進步

同世界大都市區(qū)城市發(fā)展來看，城際現代化交通體系的完善和發(fā)展，將全面促進大都市區(qū)核心城市“聚集效應”和向周邊城市的“擴散效應”，對于促進和引導大都市區(qū)的形成和發(fā)展有重要作用，以昆明為核心的滇中城市群的發(fā)展也不例外。同時，隨著城際鐵路的建設，加速了城際客流的快速流動，將促進滇中城市群內的重要城鎮(zhèn)及經濟據點發(fā)展，推動沿線社會經濟快速發(fā)展。

社會負效應

部分偏遠、安靜區(qū)域

將逐漸變?yōu)樾[區(qū)

規(guī)劃的實施也必然存在一些社會負面效應。線路經過城鎮(zhèn)地段分布有一定數量的學校、醫(yī)院和居民小區(qū)，鐵路運營時產生的噪聲和振動將對鐵路沿線一定范圍內的環(huán)境產生影響;另外鐵路交通投入運營以后，將迅速吸引沿線的人流向鐵路交通線聚集，原來偏遠、安靜的區(qū)域將逐漸變?yōu)樾[區(qū)，交通噪聲和社會噪聲會由此增加，從而導致原有的聲環(huán)境質量下降;鐵路規(guī)劃實施后，如果線路選線設計不當，部分線路穿越環(huán)境敏感區(qū)，從而對生態(tài)環(huán)境產生一定的影響。

多種方式征民意

11個工作日內可提意見和建議

自本公告之日起11個工作日內，可登錄云南省環(huán)保廳網站查詢環(huán)境影響報告書簡本;或通過信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機關或環(huán)境影響評價機構索取本規(guī)劃在環(huán)境保護方面的相關信息。在《報告書(簡本)》公示期間，如果您有對本規(guī)劃環(huán)境保護方面的意見和建議，可通過信函、傳真、電子郵件等方式向規(guī)劃編制機關或環(huán)境影響評價機構提交書面意見。

規(guī)劃編制單位：

云南省發(fā)展和改革委員會

聯系人：張先生

電話、傳真：0871-63113696

環(huán)評單位：

中鐵二院工程集團有限責任公司

郵編：610031

聯系人：陳女士

電子郵箱：teyghc@263.net.cn

電話：028-87702825

傳真：028-87672263

通訊地址：四川省成都市通錦路3號環(huán)研院