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重磅!中共中央發(fā)文支持開展建筑屋頂光伏行動!(附紅頭文件)

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     9月22日,中共中央下發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,文件強調(diào):

    1)大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。全面推廣綠色低碳建材,推動建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農(nóng)房。
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    2)加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用,加快推動建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂光伏行動。

    3)積極發(fā)展綠色金融。引導銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。

    4)完善財稅價格政策。完善政府綠色采購標準,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全促進可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價格機制。

    文章重點內(nèi)容摘錄如下:

    到2025年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米。

    到2030年,非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;

    到2060年,非化石能源消費比重達到80%以上,

    (九)強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略,嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度,合理控制能源消費總量,統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接,對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。

    (十一)嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐,“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,嚴控煤電裝機規(guī)模,加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。

    (十二)積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動,大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等,不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉,優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)模化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

    (十三)深化能源體制機制改革。全面推進電力市場化改革,加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體,完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制,擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革,明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革,理順輸配電價結(jié)構(gòu),全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。

    (十八)大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準,加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造,提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理,推行建筑能效測評標識,開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。全面推廣綠色低碳建材,推動建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農(nóng)房。

    (十九)加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用,加快推動建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂光伏行動,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮(zhèn)加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進核電余熱供暖,因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。

    (二十五)推進綠色“一帶一路”建設(shè)。加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。支持共建“一帶一路"國家開展清潔能源開發(fā)利用。積極推動我國新能源等綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去,讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。

    (三十一)積極發(fā)展綠色金融。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),設(shè)立碳減排貨幣政策工具,將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架,引導銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營,擴大綠色債券規(guī)模。研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全綠色金融標準體系。

    (三十二)完善財稅價格政策。各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。研究碳減排相關(guān)稅收政策。建立健全促進可再生能源規(guī)?;l(fā)展的價格機制。完善差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。

    (三十三)推進市場化機制建設(shè)。依托公共資源交易平臺,加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場,逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權(quán)交易市場,建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。健全企業(yè)、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度。完善用能權(quán)有償使用和交易制度,加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場。加強電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。發(fā)展市場化節(jié)能方式,推行合同能源管理,推廣節(jié)能綜合服務(wù)。

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