產能過剩行業(yè)落后產能減量置換辦法。擴大新型工業(yè)化產業(yè)基地和“兩化”融合試點示范，繼續(xù)大力推進節(jié)能降耗和減排治污，引導重點用能企業(yè)開展對標達標活動，推進工業(yè)用電需求側管理和能源合同管理，發(fā)展循環(huán)經濟。按照主體功能區(qū)的要求引導產業(yè)有序轉移，增強工業(yè)經濟的協(xié)調性和可持續(xù)發(fā)展能力。引導企業(yè)加強質量管理，提升產品和服務質量，培育自主品牌競爭力。研究設立產業(yè)引導基金、風險基金、創(chuàng)業(yè)基金等，引導企業(yè)結構調整，技術升級等推動發(fā)展。

三是進一步加大技術改造力度，增強傳統(tǒng)產業(yè)升級改造的支撐力。工業(yè)轉型升級既要培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，更要改造龐大的傳統(tǒng)產業(yè)，這是工業(yè)轉型升級最緊迫、最艱巨的任務。傳統(tǒng)產業(yè)要應對消化當前和今后成本上升的壓力，就要不斷提高勞動生產率，前提是要提高目前整個工業(yè)的人均資本裝備率，而過去和應對國際金融危機的實踐證明，企業(yè)技術改造是一條有效的途徑。下一步，應進一步完善技術改造的長效工作機制，持續(xù)加大技術改造的投入，營造全社會支持企業(yè)技術改造的環(huán)境，在質量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產、裝備工藝等薄弱環(huán)節(jié)和領域，加大對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。

四是著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強中小企業(yè)發(fā)展的活力和內生動力。繼續(xù)落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加快出臺鼓勵和引導民間投資的相關配套政策，擴大民營經濟、中小企業(yè)的市場準入范圍，消除制約民間投資的制度性障礙，形成國家支持中小企業(yè)發(fā)展的中長期預期，增強經濟發(fā)展的內生動力。進一步規(guī)范市場秩序，抑制和改善投機的氛圍，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境。著力解決融資難問題，優(yōu)化信貸結構，加強小企業(yè)資金支持，多措并舉，加快金融體制機制改革和組織制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮好市場機制和政策支持的作用。采取風險補償，財政貼息、營業(yè)稅減免等方式，支持商業(yè)銀行增加對小企業(yè)貸款。拓寬小企業(yè)融資渠道，加大對創(chuàng)業(yè)投資的引導和支持力度。密切關注企業(yè)資金周轉情況，及時采取措施，防止因相互拖欠引發(fā)資金鏈斷裂。打造共性技術服務、市場拓展服務等中小企業(yè)公共服務平臺，支持中小企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。積極爭取各項國家中小企業(yè)專項資金，對中小企業(yè)技術改造項目，對符合條件的小型微利企業(yè)投資國家鼓勵類項目等，安排資金給予補助，支持中小企業(yè)轉型升級。進一步減輕企業(yè)負擔。根據(jù)新的中小企業(yè)劃型標準，進一步分行業(yè)研究有針對性的扶持小微型企業(yè)的政策措施。

（報告中引用的數(shù)據(jù)除特別注明外，均為國家統(tǒng)計局公布或根據(jù)其數(shù)據(jù)測算。）